| 標(biāo)題: |
美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘詳解 |
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| 關(guān)鍵詞: |
貿(mào)易壁壘 |
| 所屬類(lèi)別: |
貿(mào)易壁壘 |
| 摘要: |
美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘詳解 |
| 內(nèi)容: |
在世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，貿(mào)易壁壘是貿(mào)易自由化當(dāng)中的不和諧音。新的世界貿(mào)易規(guī)則促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易更加自由、更加暢通，在實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇了國(guó)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的威脅，設(shè)立各種貿(mào)易壁壘成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同選擇。由于發(fā)達(dá)國(guó)家具有新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使得他們可以更有效地利用技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)境貿(mào)易壁壘，而發(fā)展中國(guó)家只能利用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，這種措施又是新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則所不允許的，這就造成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家喋喋不休的貿(mào)易爭(zhēng)論。貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，也是顯而易見(jiàn)的。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)施用海、北京萬(wàn)佳德國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)顧問(wèn)有限公司邵宏華將新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因歸納為五條：
一、社會(huì)進(jìn)步及發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平日益提高，人們對(duì)安全健康意識(shí)空前加強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品對(duì)身體健康和安全的影響，以致在國(guó)際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多；
二、隨著環(huán)保意識(shí)的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心賴(lài)以生存的地球和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過(guò)程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價(jià)；同時(shí)要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)也不要以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。于是，綠色壁壘和社會(huì)壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國(guó)際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)；
三、新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到的約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會(huì)受到國(guó)際公約的制約和國(guó)際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對(duì)等報(bào)復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來(lái)的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間；
四、科學(xué)技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問(wèn)題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時(shí)高靈敏和高技術(shù)檢測(cè)儀器的發(fā)展使檢測(cè)精度大大提高，給一些國(guó)家設(shè)置 新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件；
五、近幾年，主要發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢(shì)，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)和歐盟是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，也是設(shè)立貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生巨大影響的國(guó)家�！秶�(guó)外貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》詳述了美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響情況。
美國(guó)的貿(mào)易壁壘一、關(guān)稅及關(guān)稅管理措施1、關(guān)稅高峰美國(guó)對(duì)陶瓷及玻璃制品進(jìn)口征收高額關(guān)稅。美國(guó)對(duì)進(jìn)口中、低檔陶瓷制品征收的關(guān)稅高、對(duì)高檔陶瓷制品征收的關(guān)稅低，給中國(guó)陶瓷制品對(duì)美國(guó)出口造成障礙。此外，鞋面用皮面積超過(guò)鞋面總面積51％的運(yùn)動(dòng)鞋的關(guān)稅為8％，鞋面用皮面積低于鞋面總面積51％的則為33％。這種不合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上處于非常不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
2、關(guān)稅配額美國(guó)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額。從2002年起，美國(guó)還對(duì)進(jìn)口鋼絲進(jìn)行關(guān)稅配額管理。
3、美國(guó)節(jié)日服飾進(jìn)口問(wèn)題美國(guó)的節(jié)日服飾進(jìn)口關(guān)稅由0提高到15％至20％，并使該類(lèi)產(chǎn)品由非配額產(chǎn)品變?yōu)榕漕~產(chǎn)品。這一舉措使中國(guó)節(jié)日服飾對(duì)美國(guó)出口遇到一定阻礙。目前，美國(guó)對(duì)節(jié)日服飾的進(jìn)口關(guān)稅采取了征收保證金的方法。
二、進(jìn)口限制1、進(jìn)口禁令《1962年貿(mào)易拓展法》有關(guān)規(guī)定，《1962 年貿(mào)易拓展法》授權(quán)總統(tǒng)在某些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口達(dá)到一定數(shù)量或在特定情況下可能威脅國(guó)家安全時(shí)，采取必要的措施限制該種產(chǎn)品的進(jìn)口。此外，《1962年貿(mào)易拓展法》還規(guī)定，美國(guó)產(chǎn)業(yè)可以出于國(guó)家安全需要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)禁止同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口，而且該類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口禁令可以無(wú)限期使用；美國(guó)產(chǎn)業(yè)根據(jù)該條件提出申請(qǐng)時(shí)，不需要提供本產(chǎn)業(yè)受損害的證據(jù)。雖然《1962年貿(mào)易拓展法》對(duì)確定某種產(chǎn)品的進(jìn)口是否對(duì)國(guó)家安全造成威脅時(shí)應(yīng)考慮的因素做出了規(guī)定，但由于標(biāo)準(zhǔn)不明確，以致總統(tǒng)和商務(wù)部等行政部門(mén)在實(shí)際操作中享有很大的自由裁量權(quán)。
部分武器的進(jìn)口禁令。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)部分槍支對(duì)美國(guó)出口設(shè)置了不合理的限制。1994年，美國(guó)以總統(tǒng)特別行政命令的形式，禁止從中國(guó)進(jìn)口除獵槍、氣槍、火藥槍外所有槍支及相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易造成了負(fù)面影響。
2、進(jìn)口許可美國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品和紡織品所實(shí)施的進(jìn)口配額管理存在一些不合理因素，影響了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口。目前，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、印度、巴基斯坦、越南等國(guó)家的紡織品服裝設(shè)有進(jìn)口數(shù)量限制，但對(duì)中國(guó)設(shè)置的配額種類(lèi)最多，數(shù)量限制也最嚴(yán)。此外，美國(guó)還在缺乏符合雙邊協(xié)議規(guī)定的明確證據(jù)情況下，單方面認(rèn)定中國(guó)紡織品存在非法轉(zhuǎn)口問(wèn)題，從而扣減中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)的出口配額，極大地妨礙了中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)的正常出口。
三、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘一些中國(guó)出口企業(yè)稱(chēng)，美國(guó)海關(guān)等部門(mén)在進(jìn)口產(chǎn)品通關(guān)時(shí)要求出口商提供所有的附加單證及相關(guān)信息，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品還提出了更多的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常通關(guān)的需要。這些手續(xù)非常繁瑣且費(fèi)用昂貴，對(duì)新出口商和小出口商構(gòu)成了壁壘。特別是進(jìn)口紡織品、服裝及鞋類(lèi)的通關(guān)手續(xù)極為繁瑣，且美國(guó)海關(guān)要求進(jìn)口商或出口商提供的信息中很多都與通關(guān)或貿(mào)易統(tǒng)計(jì)無(wú)關(guān)。
四、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收歧視性國(guó)內(nèi)稅費(fèi)
近年來(lái)，美國(guó)海關(guān)未使用完的港口維護(hù)稅額居高不下，2000年達(dá)到 22億美元左右，這表明港口維護(hù)稅的收費(fèi)水平超過(guò)美國(guó)海關(guān)提供相關(guān)服務(wù)所需的成本。
五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘美國(guó)制定了大量的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合理評(píng)定程序，但是其中很多不完全符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的要求，給中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口造成了障礙。
1、關(guān)于食品的技術(shù)性貿(mào)易措施
美國(guó)對(duì)所有的預(yù)包裝食品實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)簽，內(nèi)容復(fù)雜而繁瑣。特別是要求食品必須加貼營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，每種食品為此進(jìn)行的營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)需花費(fèi)500至2000美元。由于外國(guó)制造商對(duì)此類(lèi)措施及其具體檢測(cè)等程序不熟悉，適應(yīng)過(guò)程較慢，美國(guó)有關(guān)部門(mén)在審批時(shí)也存在拖延情況，給外國(guó)制造商增加了額外成本。
2、關(guān)于中藥和保健食品的技術(shù)性貿(mào)易措施
美國(guó)在對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)中藥的貿(mào)易管理中，一直無(wú)視中國(guó)中藥與西藥的根本性差異，實(shí)施多種不合理的管理措施。近年，F(xiàn)DA禁止含有他汀類(lèi)的保健食品在美國(guó)作為非藥品銷(xiāo)售，這對(duì)中國(guó)基于中藥原理開(kāi)發(fā)的保健食品對(duì)美國(guó)出口造成了很大的障礙。
2001年，美國(guó)加利福尼亞州政府認(rèn)定原產(chǎn)于中國(guó)的110多種中藥和中成藥的重金屬含量超過(guò)加州飲用水標(biāo)準(zhǔn)，因此要求從2001年9月1日起所有在加州銷(xiāo)售的上述中藥和中成藥必須以中英文標(biāo)明“含毒”字樣。
六、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了多種衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，其中有相當(dāng)一部分并不符合WTO 《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的要求，給中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口構(gòu)成障礙。
七、貿(mào)易救濟(jì)措施美國(guó)頻繁利用反傾銷(xiāo)、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施限制。美國(guó)的相關(guān)立法中存在歧視中國(guó)產(chǎn)品的規(guī)定，其調(diào)查實(shí)踐中也有大量不公正做法，均對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口構(gòu)成了重大障礙。
八、政府采購(gòu)
美國(guó)《1993年購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨物法》是美國(guó)政府采購(gòu)的核心法律。它包含有很多歧視性的規(guī)定，如禁止一些公共部門(mén)從國(guó)外采購(gòu)產(chǎn)品及服務(wù)，建立本地的特殊標(biāo)準(zhǔn)，要求為本地的供應(yīng)商提供優(yōu)惠的價(jià)格條款等。
九、出口限制
過(guò)去幾年間，美國(guó)繼續(xù)依據(jù)其國(guó)內(nèi)有關(guān)出口管制的法律法規(guī)，以某些中國(guó)公司向美國(guó)制裁的國(guó)家出口管制物品為由，對(duì)這些公司實(shí)施出口限制措施。
十、補(bǔ)貼
美國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼方面的一些措施可能違反了其在WTO中的義務(wù)。美國(guó)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的出口制定了其他的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)措施。美國(guó)“ 出口促進(jìn)計(jì)劃”允許出口商申請(qǐng)現(xiàn)金補(bǔ)貼，該計(jì)劃適用于出口到70多個(gè)國(guó)家(地區(qū))的產(chǎn)品�！笆袌�(chǎng)進(jìn)入計(jì)劃”對(duì)美國(guó)企業(yè)在某些外國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)提供資助。WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》要求各成員國(guó)嚴(yán)格履行通知義務(wù)，保證補(bǔ)貼政策的透明度。但迄今為止，美國(guó)只公布聯(lián)邦及州的一部分補(bǔ)貼措施。
十一、服務(wù)貿(mào)易壁壘
美國(guó)在服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在著大量的限制性壁壘措施，對(duì)外國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)美出口造成了障礙。
十二、其他壁壘
1、治外法權(quán)美國(guó)的《伊朗―利比亞制裁法》對(duì)投資額超過(guò)2000萬(wàn)美元、直接或大部分用于開(kāi)發(fā)伊朗和利比亞的石油或天然氣資源的外國(guó)公司實(shí)行強(qiáng)制制裁。美國(guó)《伊朗不擴(kuò)散法》規(guī)定，任何外國(guó)公司向伊朗轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際出口控制體系所列明的貨物、服務(wù)和技術(shù)以及美國(guó)出口控制規(guī)定禁止向伊朗出口的貨物、服務(wù)和技術(shù)，則對(duì)該公司進(jìn)行制裁。
2、紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則1996年，美國(guó)修改了紡織品與服裝的原產(chǎn)地規(guī)則，其核心是將紡織品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)由特定加工工序?qū)嵤┑馗臑榭椢锷a(chǎn)地，將服裝原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)由裁剪地改為最后縫制地。目前，坯布在中國(guó)的紡織品出口中占有很大份額，一些歐洲和東南亞國(guó)家進(jìn)口中國(guó)坯布加工成成衣后再對(duì)美國(guó)出口的情況較為普遍。按照美國(guó)新的原產(chǎn) 地標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)成衣也被計(jì)入給予中國(guó)的配額中。同樣，中國(guó)服裝出口有很大一部分采取加工貿(mào)易方式，即進(jìn)口裁片在中國(guó)境內(nèi)關(guān)外制成成衣后，再使用裁片出口國(guó)或加工貿(mào)易合作國(guó)的配額向美國(guó)出口。根據(jù)美國(guó)新的原產(chǎn)地規(guī)則，此類(lèi)成衣也占用中國(guó)的配額。美國(guó)上述做法影響了紡織品和服裝貿(mào)易自由化進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口。
3、普惠制待遇問(wèn)題目前，在29個(gè)主要的普惠制給惠國(guó)中，僅有美國(guó)未給予中國(guó)產(chǎn)品普惠制待遇，而其他1 40個(gè)發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))已享有美國(guó)的普惠制待遇。
歐盟的貿(mào)易壁壘一、關(guān)稅及關(guān)稅管理措施1、關(guān)稅高峰2002年歐盟所有產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為6.4％，其中非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為4.1％，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為16.1％。歐盟在食品、飲料、煙草和紡織品等產(chǎn)品出口方面存在關(guān)稅高峰，阻礙了有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。關(guān)稅高峰在農(nóng)產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出，有的高達(dá)209.9％，基至更高。非農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最高關(guān)稅達(dá)36.6％。
2、關(guān)稅升級(jí)歐盟在紡織品關(guān)稅的制定上存在關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。歐盟規(guī)定，非優(yōu)惠的供應(yīng)方在向歐盟出口時(shí)需要按以下最惠國(guó)稅率繳稅：原料平均稅率為0.7％、纖維和紗線平均稅率為5.3％、織物和成品平均稅率為6.3％、服裝平均稅率為11.9％。
3、季節(jié)性關(guān)稅歐盟對(duì)一些水果、蔬菜或園藝產(chǎn)品除按從量稅或復(fù)合稅征收關(guān)稅外，還征收季節(jié)性關(guān)稅。在歐盟區(qū)內(nèi)出產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的情況下，歐盟會(huì)按時(shí)令調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅。此外，歐盟農(nóng)業(yè)和園藝產(chǎn)品的關(guān)稅稅率變化頻繁，給中國(guó)對(duì)歐出口帶來(lái)了不便。
4、關(guān)稅配額歐盟至今歷經(jīng)了4次擴(kuò)大，但在其擴(kuò)大后，歐盟未按中國(guó)對(duì)歐盟新增成員的出口實(shí)績(jī)，相應(yīng)增加歐盟自中國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的配額。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的貿(mào)易利益。
二、進(jìn)口限制目前，歐盟仍對(duì)中國(guó)出口的紡織品和服裝、鞋類(lèi)、陶餐具和瓷餐具等產(chǎn)品實(shí)行數(shù)量限制。按照中歐雙邊協(xié)議規(guī)定，中國(guó)方面可以申請(qǐng)?jiān)谕?lèi)產(chǎn)品或非同類(lèi)產(chǎn)品間結(jié)轉(zhuǎn)上一年度未用完的配額。但實(shí)踐中，中國(guó)方面提出申請(qǐng)后，歐方往往拖延較長(zhǎng)時(shí)間(至少兩個(gè)月)才給予答復(fù)，以致影響了中國(guó)方面對(duì)配額的內(nèi)部管理。除了進(jìn)口配額限制外，目前歐盟還對(duì)中國(guó)20類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口監(jiān)督。按歐盟的規(guī)定，這些產(chǎn)品的進(jìn)口需辦理進(jìn)口登記手續(xù)。這種做法增加了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘
近年來(lái)，歐盟頒布了大量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并制定了相應(yīng)的合格評(píng)定程序。歐盟的這些技術(shù)性規(guī)范和程序有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科學(xué)依據(jù)，直接或間接地構(gòu)成了對(duì)第三國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)歐盟貿(mào)易的壁壘。
1、技術(shù)法規(guī)歐盟技術(shù)法規(guī)多以指令形式發(fā)布，內(nèi)容包括產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)加工工藝、安全質(zhì)量等方面的要求。歐盟成員國(guó)通常會(huì)根據(jù)歐盟的指令制定具體的實(shí)施規(guī)則。歐盟通過(guò)統(tǒng)一的或適用于某成員國(guó)的合格評(píng)定程序確認(rèn)相關(guān)產(chǎn)品是否可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
在2002年歐盟頒布的技術(shù)法規(guī)中，中國(guó)尤為關(guān)注的有關(guān)于禁止使用部分芳胺族偶氮染料的指令、關(guān)于限制玩具中部分化學(xué)物質(zhì)含量的指令、關(guān)于影響我國(guó)中藥出口的指令、關(guān)于歐盟的新化工產(chǎn)品政策白皮書(shū)(草案)等。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟針對(duì)市場(chǎng)流通中的各種產(chǎn)品制定了多達(dá)10多萬(wàn)個(gè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，與中國(guó)相關(guān)的有以下幾項(xiàng)：
生態(tài)標(biāo)識(shí)問(wèn)題。2002年以來(lái)，歐盟先后頒布了一系列旨在加強(qiáng)環(huán)保的產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紡織品、紙張等工業(yè)制成品的原材料和成品中有毒有害物質(zhì)的含量或釋放量做出了嚴(yán)格限定，對(duì)加工工藝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗、自然資源的使用量以及廢水和廢棄物的處理等均提出了嚴(yán)格要求。
打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。2002年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)公布了要求價(jià)格低于2歐元的打火機(jī)須加裝“防止兒童開(kāi)啟裝置CR”的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)是世界最大的打火機(jī)生產(chǎn)國(guó)之一，也是歐盟市場(chǎng)重要的打火機(jī)供應(yīng)國(guó)，而中國(guó)對(duì)歐盟出口的打火機(jī)絕大多數(shù)價(jià)格低于2歐元。此標(biāo)準(zhǔn)在事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的歧視，將會(huì)阻礙中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口。
3、合格評(píng)定程序目前，針對(duì)不同產(chǎn)品和要求，歐盟制定了8種統(tǒng)一的合格評(píng)定基本模式，但歐盟成員具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序不盡相同，給部分從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)內(nèi)的自由流動(dòng)構(gòu)成障礙。
四、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
1、繁雜的食品安全保障體系中國(guó)相關(guān)企業(yè)指出，歐盟對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品的進(jìn)口制定了日益繁瑣、復(fù)雜的認(rèn)證注冊(cè)程序，歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷更新且日趨苛刻，對(duì)中國(guó)企業(yè)準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和技術(shù)法規(guī)的整體內(nèi)容造成極大困難，從而導(dǎo)致中國(guó)對(duì)歐盟食品出口因未滿(mǎn)足歐方要求而頻頻受阻；同時(shí)，為滿(mǎn)足歐盟不斷變化的食品安全要求，中國(guó)方面不得不提供大量的說(shuō)明材料并接受歐方的實(shí)地考察，這增加了中國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、殘留限量實(shí)施中的不合理做法
歐盟對(duì)食品中化學(xué)物質(zhì)的殘留量設(shè)立了嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)，其中殘留限量實(shí)施中的一些做法缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)中國(guó)食品向歐盟出口的變相限制。
3、食品容器、包裝材料中使用添加劑的問(wèn)題
歐盟規(guī)定從2003年起，對(duì)于含有二乙烯基苯且不符合有關(guān)限量規(guī)定的塑料原料及制品，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止其加工、進(jìn)口；從2004年起在歐盟范圍內(nèi)禁止加工、進(jìn)口不符合該指令要求的與食品接觸的塑料原料及其制品。
4、對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口禁令問(wèn)題
歐盟規(guī)定，食品生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用氯霉素，中國(guó)對(duì)歐盟在氯霉素使用和殘留問(wèn)題上可能存在的非國(guó)民待遇問(wèn)題表示關(guān)注。
五、貿(mào)易救濟(jì)措施
截至2002年12月底，歐盟針對(duì)中國(guó)提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查已達(dá)95件、保障措施案件1件。2002年有4 起反傾銷(xiāo)案件和1起保障措施案件。
1、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟一直將中國(guó)視作“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中采用所謂“ 替代國(guó)”的方法來(lái)確定該產(chǎn)品的正常價(jià)值。
2、關(guān)于分別裁決問(wèn)題目前歐盟法律雖然原則上采用“一國(guó)一稅”，但如果來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商能證明它是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的，歐委會(huì)也同意為該出口商分別裁決以確定其單獨(dú)稅率。歐盟為判斷分別裁決確定了若干標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一直由歐委會(huì)內(nèi)部參考處理，只規(guī)定在歐委會(huì)的工作文件中，并未標(biāo)明寫(xiě)入現(xiàn)行反傾銷(xiāo)法律中。這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)不 同性質(zhì)的企業(yè)存在著明顯歧視，使中國(guó)的大量國(guó)有企業(yè)無(wú)法獲得分別裁決。
3、反傾銷(xiāo)調(diào)查中缺乏透明度在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，歐盟在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度及傾銷(xiāo)損害程度等方面缺乏透明度，中國(guó)對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)被歐盟歪曲成向中國(guó)提起反傾銷(xiāo)訴訟的依據(jù)。
六、補(bǔ)貼
歐盟利用各種原因給予區(qū)內(nèi)某些行業(yè)高額補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)及煤炭業(yè)的補(bǔ)貼政策，2000年的補(bǔ)貼總計(jì)為979億歐元。
七、服務(wù)貿(mào)易壁壘
1、獲得赴歐簽證困難簽證手續(xù)復(fù)雜、簽證申領(lǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、簽證申請(qǐng)拒簽率高。
2、對(duì)代表處的管理政策不明確
中國(guó)企業(yè)反映，德國(guó)政府在對(duì)外國(guó)企業(yè)駐德國(guó)代表處管理政策方面缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)定，給代表處日常業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)了一定的不利影響。
3、勞務(wù)合作中的壁壘英國(guó)、德國(guó)、挪威等勞務(wù)緊缺國(guó)政府將引進(jìn)勞務(wù)的重點(diǎn)放在北歐和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)，與區(qū)內(nèi)成員之間有人員自由流動(dòng)協(xié)議并互有社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)協(xié)議，尚未對(duì)中國(guó)勞務(wù)開(kāi)放市場(chǎng)。
4、醫(yī)療服務(wù)中的壁壘中醫(yī)師無(wú)法獲得在歐的行醫(yī)執(zhí)照，而且中醫(yī)治療(除針灸和按摩外)不在歐盟醫(yī)療保險(xiǎn)的管理范疇。此外，在德合資、合作的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能以商業(yè)機(jī)構(gòu)的面目出現(xiàn)，不能享受德國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的待遇。
5、銀行服務(wù)中的壁壘德國(guó)在銀行管理中規(guī)定，除歐盟、日本和美國(guó)等國(guó)家以外，其他國(guó)家商業(yè)銀行總行的資本金不能作為其德國(guó)分行的資本金。德國(guó)對(duì)外國(guó)銀行分行的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人任職條件要求苛刻。英國(guó)根據(jù)銀行服務(wù)的申請(qǐng)人按所提供的服務(wù)類(lèi)型，將銀行分為全能銀行和僅從事批發(fā)性融資業(yè)務(wù)的批發(fā)銀行。目前中資銀行還沒(méi)有取得全能銀行的牌照。法國(guó)規(guī)定對(duì)歐盟以外地區(qū)的融資計(jì)提2％的特別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。希臘規(guī)定外國(guó)銀行的大多數(shù)董事必須是歐盟成員國(guó)公民。盧森堡規(guī)定對(duì)歐盟以外地區(qū)的融資須計(jì)提2％的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合并放在中央銀行。另外，盧森堡對(duì)在盧中資銀行工作人員工作簽證的申請(qǐng)手續(xù)也有特殊要求，如要求持中國(guó)護(hù)照人員在申請(qǐng)文件中需提交護(hù)照的公證書(shū)。意大利在銀行管理中對(duì)非歐盟國(guó)家的銀行存在一些限制措施，對(duì)非歐盟國(guó)家的銀行與其本國(guó)銀行實(shí)施差別對(duì)待。
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